同人社发〔2025〕99号

大同市人力资源和社会保障局

大 同 市 财 政 局

关于印发《大同市特色产业职业技能培训实施方案（2025-2026年）》的通知

各县（区）人力资源和社会保障局、财政局、各院校（含驻同高校、职业院校、技工院校、民办职业培训学校）、企业：
为深入贯彻落实大同市人民政府办公室《关于印发大同市公共就业服务能力提升示范项目实施方案的通知》（同政办发〔2025〕21号）（以下简称为“示范项目”）和山西省人力资源和社会保障厅、山西省财政厅、山西省教育厅、山西省农业农村厅、山西省人民政府国有资产监督管理委员会联合印发《实施“技能照亮前程”培训行动暨2025年职业技能提升工作方案》（晋人社发〔2025〕16号），制定《大同市特色产业职业技能培训实施方案（2025-2026年）》印发给你们，请认真组织实施。

大同市人力资源和社会保障局 大同市财政局
2025年11月28日

大同市特色产业职业技能培训实施方案（2025-2026年）

围绕我市"一核引领、五维赋能"公共就业服务能力提升示范项目总体框架，通过开展特色产业职业技能培训，精准匹配我市产业转型发展对技能人才的需求，促进劳动者实现更高质量更加充分就业，制定本方案如下：

培训目标
计划到2026年底前，面向广大劳动者开展4000人以上，以服务就业为目的的特色产业职业技能培训，培育更多适应数据产业、文化旅游、康养托育、先进制造、现代服务等特色产业发展的高素质技能人才队伍，为我市经济社会高质量转型发展提供坚实人才支撑。
二、培训对象
本次培训主要面向：

一是就业重点群体，包括：有就业意愿和培训需求的脱贫劳动力和防返贫监测户、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学应届初高中毕业生、就业困难人员；

二是当地有待转型升级的产业一线关键技术岗位工人；

三是入职企业不满一年且与企业签订一年以上劳动合同的学徒工。

本次示范项目职业技能培训的主要原则要服务于大同经济发展、促进全市劳动者高质量就业，要服务于来同、在同有就业意愿的劳动者和在同待业有外出务工的劳动者及企业转型升级所需培育的人才。
三、培训内容、培训考核标准及补贴申领
（一）面向就业重点群体的培训
1、培训内容：主要围绕数据产业领域方面的大数据、云计算、数据中心运维等岗位技能，开展数据标注、云计算技术、算力装备维护等专业培训；文化旅游领域方面结合旅游发展需求，开展文物修复、旅游服务、餐饮住宿服务、导游讲解、文化遗产保护、非遗传承、文创产品手工制作等培训；康养托育领域方面针对社会需求旺盛的康养托育服务，开展母婴护理、养老照护、家政服务等专业技能培训；先进制造领域方面围绕新能源、现代医药、智能制造等产业，开展电力技术、焊接技术、医药生产、无人机操作等培训；现代服务领域方面结合品牌劳务培育，开展"天镇保姆"、"北方好焊"、"灵丘阿姨"、"广灵巧娘"、“云冈亲人”等特色劳务品牌培训；新业态领域方面，结合当前从业人群不断扩大的特点，开展商业综合体运营、民宿管理、文创设计、直播电商、农业机械操作、充电桩运维等方向培训。

培训方式：推行"岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务"四位一体项目化培训模式，依托驻同的各类高校（含职业院校、技工院校）、就业培训中心、民办培训机构等，结合劳动者培训需求和产业发展需要开展针对性的职业技能培训，培训后就业率不低于50%。可采取理论加实操的培训方式开展，原则上实操培训不低于培训课程的70%。为确保培训效果，在实操阶段，教室模拟训练成熟后、确保安全的情况下可将课堂开到工厂、车间。

3、培训标准
· 培训时长：每期不少于80课时（45分钟/课时）
· 实操比例：技能操作训练不少于总课时的70%
· 班级规模：每班不超过50人
· 师资要求：具备相关职业高级工以上资格或中级以上职称。
4、考核标准
·每期结业后，培训机构自行组织结业考核，并给予培训合格学员颁发培训合格证书

·每期培训合格率达到90%以上、培训后满意度调查达到98%以上，且培训后50%以上学员一年内实现与培训相关职业（工种）累计就业不少于两个月，可视为培训效果显著，按照当期培训合格学员数给予培训机构按每人3000元标准给予培训补贴；就业率达不到以上要求的按照每就业一人给予3000元培训补贴。就业形式包括在企业就业、灵活就业、短期用工就业、自主创业等，主要以工资性收入或劳务合同或交纳社保为证明材料，实现自主创业的以办理营业执照和收入证明为准。

5、申请培训补贴材料：培训开班报告及相关批复材料、《申请培训补贴人员名册》、参训学员身份证复印件、职业技能提升培训补贴资金申请表、不少于两个月的培训合格人员50%以上就业率的就业证明材料、每课时不少于10分钟的授课视频资料、真实性培训承诺书、培训合格率达到90%以上的培训结业考核成绩单、培训合格证书复印件、培训后满意度调查达到98%问卷调查表。

（二）对产业一线关键技术岗位工人的在岗职工技能培训

1、培训内容：围绕全市制造业、战略性新兴产业、专精特新类企业、工艺传承类产业等各类企业，在技术改造、工艺革新中遇到的实际技术壁垒，通过“走出去学习、引进来转化”的开放式培训模式，培养一批能够精准掌握新技术、新工艺、新方法的高素质技术技能人才，尤其是直接参与核心技术攻关、新产品试制或新设备操作维护的技术骨干、班组长等技能人才，旨在直接提升企业的核心竞争力和自主创新能力，为企业转型升级提供坚实的人才支撑。

2、培训方式：采用“走出去”、“引进来”方式，进行实战化培训。
“走出去”：外派对标学习
一是精准选点：由企业根据自身技术短板，提出拟对标的先进企业、国家级/省级技术研发中心(高技能人才培训基地）、公共实训基地或行业领先的高校（含职业院校、技工院校）名单。
二是定制课程：外派学习要带着具体技术问题前往，企业需与外派单位共同制定以 “解决某个具体技术难题” 或 “掌握某项前沿操作工艺” 为核心的定制化培训课程。
三是任务导向：参训技术工人在外派期间，需完成明确的“学习任务清单”，如记录关键技术参数、掌握核心操作流程、分析先进管理方法等，并形成书面学习报告。
“引进来”：内培转化落地
一是请进导师：企业可邀请国内、省内行业领先单位的技术专家、首席技师或院校教授走进企业生产一线，针对技术难题进行现场教学、现场指导，深化培训和联合攻关。
二是成果转化：通过内部研讨会、技术分享会、实操演练等形式，将学习成果转化为企业内部的标准化作业程序、工艺改进方案或技术解决方案，实现知识的内部扩散与固化。

三是岗位应用：培训的最终考核标准是参训工人能否将所学应用于实际生产，并有效解决或缓解最初设定的技术壁垒问题。

培训标准：每期培训不少于80课时（45分钟/课时），按照每人3000元给予技术工人所在单位培训补贴。
4、考核标准：按照谁培训、谁考核、谁负责的原则，培训合格的颁发培训合格证书。员工所在单位对学员学习成果进行鉴定，并提供学习成果证明材料,如企业面临技术壁垒或转型升级所遇到问题的解决方案，包括关键技术参数、掌握核心操作流程、先进管理方法等，并形成书面学习报告。

5、申请培训补贴材料：培训开班报告及相关批复材料、《申请培训补贴人员名册》、参训员工身份证复印件、职业技能提升培训补贴资金申请表、企业面临技术壁垒或转型升级面临技术难题相关报告、企业选定机构的依据证明材料、企业与相关单位制定的职业技能培训方案、企业提供学习成果证明材料、学员结业考核成绩单和培训合格证书复印件、企业提供真实性培训承诺书（企业法人签字、加盖公章）。

（三）对新入职企业的学徒工培训

1、培训内容：与企业签订一年以上劳动合同的技能岗位新招用人员，企业与本人为了更好地适应岗位需要、提升工作效率、技能等，愿意参加学徒工的培训。培训内容可包括：岗位需要的职业基础理论、职业技术知识、安全生产规范等；在真实工作场景中进行岗位操作技能训练； 职业素养培育，工匠精神、质量意识、法律常识等综合素质培养。

2、培训方式：采用"企校双师、工学一体"的培养模式，由企业与职业院校、职业培训机构等采取双师带徒、工学交替培养的方式共同培养学徒。企业导师负责岗位技能训练，培训机构教师负责专业理论知识教学或实操模拟训练等。

3、培训标准：学徒工培养期限为一年，每培训合格一名学徒工向所在企业补贴3000元培训补贴。

4、考核标准：培训合格的由所在企业进行考核并对培训合格学员颁发培训合格证书，并取得相应工种初级工（含）以上职业技能等级证书。

5、申请培训补贴材料：培训开班报告及相关批复材料、《申请培训补贴人员名册》、参训员工身份证复印件、职业技能提升培训补贴资金申请表、企业与员工签订的劳动合同、企业与院校签订的培训协议、企业与院校制定的职业技能培训方案、学员结业考核成绩单和培训合格证书复印件、学员取得的职业技能等级证书复印件、企业提供学习成果证明材料、企业提供真实性培训承诺书（企业法人签字、加盖公章）。
四、组织与实施

（一）严格开班报备。各类技能培训在开班前均要向当地人社部门报备，经批准后方可开班培训；

（二）全面使用培训券。培训要使用山西省电子培训券，所有培训项目均采用闭环制券的方式发放培训券，相关人社部门要针对不同培训内容设置相应培训场景；

（三）实名制管理。所有培训都要进行实名登记，建立台账，加强管理；
（四）质量监控。培训场所要具备无死角监控设备，具备条件的可进行实时监控，要通过手机打卡、视频监控设备记录培训过程，理论教学和实操培训每课时连续录像不低于10分钟，按照谁领取培训补贴谁留存培训资料的原则，培训机构或企业保存培训视频资料备查，纸质资料保存不少于3年，电子资料保存不少于5年，所有培训要做到可追溯；保存期满需要销毁的，由培训评价机构或相关单位进行台账登记并统一销毁；
（五）动态跟踪。建立培训后就业跟踪服务机制，定期回访培训学员就业状况或培训效果，提供持续职业指导；

（六）资金来源。统筹利用中央财政补助资金、省级配套资金以及市级财政资金，保障培训计划顺利实施。

五、工作要求

（一）按照市级统筹，县（区）具体实施的要求。实现全程精准化、高标准、高质量的职业技能提升培训。各县（区）在开展职业技能培训过程中，要抓好职业技能培训机构消防、建筑、电梯等安全工作，积极开展安全隐患排查。开展教学培训过程中，要将安全、消防、法制、普通话等培训内容列入培训基本课程，提升参训人员的综合水平。

（二）机构遴选。各县区可通过面向社会公开征集或公开招标的方式择优选定培训机构。

（三）严格落实调度制度。各单位要按照数据统计要求，如实报送各类数据，不得编造、虚报、瞒报、漏报相关数据。每月月初3个工作日之内，按照任务完成比例对各县（区）进行调度。

（四）完善监督管理机制。各县（区）要加强对培训工作的监督管理，指导培训评价机构对全过程及真实性作出承诺并履行，不得发布虚假广告夸大培训效果、转包转让培训项目、弄虚作假骗取套取补贴资金。对发生违规违法行为的机构或个人，严肃查处，追回补贴资金，涉嫌犯罪的，移送司法机关。

（五）加强政策解读和舆论宣传工作。各县（区）要采取多种手段加大政策宣传力度，及时公开培训机构目录信息，提升政策公众知晓度。在全社会大力弘扬和培育劳动精神、劳模精神、工匠精神，积极开展各类职业技能竞赛活动，营造劳动光荣、技能成才的良好社会氛围。

附件：1.大同市特色产业职业技能培训指导性计划

2.申请补贴性培训开班报备表

3.职业技能提升培训补贴资金申请表

4.真实性培训承诺书

5.个人自愿参加补贴性职业技能培训报名承诺书

6.大同市特色产业职业技能培训满意度调查表

7.大同市特色产业职业技能培训教学日志

8.大同市特色产业职业技能培训人员成绩单

9.大同市特色产业职业技能培训人员名册（台账）

10.大同市特色产业职业技能培训人员签到表

附件1：

大同市特色产业职业技能培训计划

县（区）	计划培训人数	备注
平城区	800
云冈区	1380
新荣区	50
云州区	180
阳高县	260
天镇县	200
浑源县	300
灵丘县	280
广灵县	200
左云县	200
经开区	150
总计	4000

附件2:

申请补贴性培训开班报备表
申请单位
报备时间
领取电子券人数
学员类型
培训工种
培训起止时间
培训机构（企业）对参加培训人员筛查是否符合条件	经我单位对参加培训人员前期筛查， 人符合参加培训条件
期 数
人社部门意见
备注：	此表为领取人社部门培训补贴的培训机构或企业，在培训前到相关人社部门报备。

附件3：

职业技能提升培训补贴资金申请表

单位名称
培训时间
培训方式
培训职业工种
培训人数
使用教材名称
账户名称
账号
开户银行
开户行行号
补贴申请
申请补贴类型	补贴标准	申请补贴人数	申请补贴资金（万元）
合计
申请单位意见

签字：

盖章：
人社

部门

审核

意见

签字：

盖章：	财政部门审核意见

签字：

盖章：
附件4:

真实性培训承诺书

我单位郑重承诺：严格按照大同市《大同市特色产业职业技能培训实施方案（2025-2026年）》文件精神开展职业技能培训工作，并按照培训补贴资金申请程序申请培训补贴资金。我单位严格对参加培训人员身份进行审核，申领补贴人员身份完全符合文件规定要求、均为自愿报名参加培训；申请补贴资金的职业技能培训真实开展、所提供材料真实有效，对于申请补贴资金所开展的培训相关资料按文件规定保存备查。

如违反规定，在申请补贴培训中存在虚假培训、提供虚假材料等行为的，自愿接受相应的惩戒处理。

承诺人单位名称（公章）：

承诺人（法人代表签字）：

年 月 日

附件5:

个人自愿参加补贴性职业技能培训报名承诺书

姓名

性别

出生年月

近期

红底1寸照片

文化程度
身份证号

(提供身份证复印件)

手机号码
社保缴纳情况

(登录电子社保卡查询)
缴纳方式	□机关事业单位参保 □个人 □企业职工参保 □自由职业者
户口性质	□本省城镇 □本省农村

□非本省城镇 □非本省农村	户籍

所在地

本人身份	□农村转移就业劳动者 □脱贫劳动力 □在校学生 □企业员工

□未就业高校毕业生 □城乡未继续升学初高中毕业生(两后生)

□退役军人 □残疾人员 □财政供养人员 □城镇失业人员 □退休人员
通讯地址
电子邮箱
紧急

联系人
与本人关系
紧急联系电话
是否有企业	口是

口否	企业名称

(提供营业执照复印件)
是否有残疾人 证书	口是

口否	残疾人证书号码 (提供残疾人证书)

个人承诺书

本人郑重承诺：在本年度内并未参加过任何国家政府补贴的免费培训，本人不属于：财政供养人员、事业单位参保人员、领取养老金的退休人员、注册学籍的在校学生、服刑期未满人员、在医院住院期间人员等不符合参加补贴性职业技能培训(评价)范围人员，无二级以上智力残疾、精神残疾，无先天性心脏病、肺结核、新冠传染性等传染疾病，本年度没有重复参加培训,符合参训条件，本人愿意承担因填写不实造成的一切后果。

个人手写：(以上内容我看过，所填、所选内容与我的真实情况一致)

承 诺 人 ( 签 字 ) : 年 月 日

附件6：

大同市特色产业职业技能培训满意度调查表

为了解您对本次培训的感受，进一步做好今后培训工作，我们特进行此次测评，以便根据您的意见与建议更加合理，有针对性的实现就业，满足您的培训和就业需求，希望您能够认真填写，感谢您的大力支持！

您参加

的 是	学校: 培训时间：

专业： 期 数：

培训教师是：
对培训

机构的

测 评	您对本次培训机构时间安排的满意程度。

非常满意 满意 不满意

您对本次培训课程内容安排的满意程度。

非常满意 满意 不满意

您对本次培训课程实操及教具的满意程度。

非常满意 满意 不满意
就业意愿就业方向	1、您希望在哪个区域实现就业？

省外 省内 市外 市内 县外 县内

您希望从事哪方面的工作？请具体说明：

您对本

次培训

的意见

和建议
学员签字： 年 月 日

附件7：

教 学 日 志

专 业：

培训期数：

培训教师：

培训时间：

学校

年 月 日

教 学 日 志

授 课（实操）内 容
上

午
到课情况	应到： 实到：

未到人员名单:
授课（指导）教师签字
下

午
到课情况	应到： 实到：

未到人员名单:

授课（指导）教师签字

附件8

大同市特色产业职业技能培训成绩单

机构： 期数： 专业： 培训时间：

序号	姓 名	实操成绩

（占总成绩的70%）	理论成绩（占总成绩的30%）	综合 成绩	序号	姓 名	实操成绩

（占总成绩的70%）	理论成绩（占总成绩的30%）	综合 成绩
1
26
2
27
3
28
4
29
5
30
6
31
7
32
8
33
9
34
10
35
11
36
12
37
13
38
14
39
15
40
16
41
17
42
18
43
19
44
20
45
21
46
22
47
23
48
24
49
25
50

附件9：
大同市特色产业职业技能培训人员名表（台账）
培训机构（单位） 培训期数 专业 培训时间
序号	姓 名	性别	年龄	学历	家庭详细地址	联系电话	身份证号码	电子培训券号	备注
附件10：
大同市特色产业职业技能培训人员签到表
培训机构： 期数： 专业： 培训时间：
序号	姓 名
月 日	月 日	月 日	月 日	月 日	月 日	月 日	月 日	月 日	月 日
上
下
上
下
上
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上
下
上
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上
下
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下
上
下